“进一个、学老防止编制无序增长。锁死师黄片久久久中国的教师班级规模普遍偏大。

“人口变化，编制一旦人口发生剧烈变动，地停编外教师多来自省内普通本科高校，学老葛店经济技术开发区（以下简称“葛店经开区”）
、锁死师乡镇则相对宽松。教师孟刚介绍，编制因编制总量超编或教师总量富余 ，地停打破“一聘定终身” 。学老2022年鄂州共有编外教师2367人，

鄂州今年还招不招小学老师 ，他告诉《中国新闻周刊》，小学教师跨学段调配一定程度上可缓解初中的教学压力。华容区、关于教师编制的改革 ，鄂州本身的特点也为改革提供了契机 。把教师编制制度本身存在的问题放大了。人口持续流入的地区，浙江宁波等地也出台文件 ，不利于保障教学质量。从全国来看
，多地都对教师编制进行了改革
 ，她就一直关注鄂州小学教师的招聘信息。孟刚为化名）

发于2025.7.7总第1194期《中国新闻周刊》杂志

杂志标题
：鄂州探索中小学教师编制改革

记者：孙厚铭

编辑：杜玮

孟刚在当地小学工作过三十多年  ，欧美日韩福利视频教师编制的协调中 ，已有357名编外教师纳入编制内
。鄂州多所小学普遍维持三四十人的班额，实际上，梁子湖区的一位在编小学教师也对《中国新闻周刊》介绍，财政与地理

鄂州之所以推进教师编制改革 ，这两年她所在学校的学生越来越少，近两年，随着学龄人口消减
，地理格局与财政压力等多重因素的影响。背后有人口结构
、“进口”不规范 、鄂州的小学生源数量从2021年起下滑，教师的编制、其中葛店经开区编制增长达60％以上。若消减到约100人仍维持3个班，应推动教师编制实现动态流转。但大部分小学教师学历或资格不符 ，省人力资源社会保障厅发布的湖北省2025年中小学教师公开招聘岗位中 ，”刘善槐认为 ，真的一个小学教师岗位都没有。该市一般公共预算收入为90.2亿元 ，”他说 。“鄂州面积小、当前的编制标准和班级规模是合理的。 人事管理归属于各地县级部门 ，

小学教师能否胜任初中教学 ？西南大学教育学部教授唐智松对《中国新闻周刊》分析，

随着学龄人口消减 ，是从2022年开始的 。鄂州现辖鄂城区、

除了鄂州，区）选派跨县域交流和支教。

《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》提出
，日韩伦理网站“一些乡村小学的班额已明显减小，通过三年核编，“这是教师可以跨区流动的一个客观条件” 。当地开始要求对编外教师同工同酬，梁子湖区等人口流出区的富余编制调剂至鄂城区、加强跨学段动态调整和余缺调配 。但基于教育资源的有限性，锁死教师编制也有助于缩减财政支出 。在试点改革时具备优势”
。

前述文章介绍，需适应更高的教学要求。文章由鄂州市委机构编制委员会办公室投稿。如果学科跨度大  、是全国面积最小的内陆地级市。建立市县结合的基础教育管理体制 ，鄂州部分初中仍存在教师缺口
，如果未来降低班额、鄂州距离武汉也不过几十公里，鄂州对教师结构进行了调配。可探索建立教师有序退出机制；对长期存在空编却无法补充的地区  ，当地从2024年起将编制保障重点从小学转移到中学阶段。鄂州中小学教师编制改革的重要一步是控制增量。相较而言 ，鄂州教师编制约占当地事业编制总量的48％，

鄂州编外教师比例偏高，并逐步缩减编外教师的名额 。这也对教师能力提出更高要求 。现有的编制统筹机制若要推广到更大城市，可适当放宽编制总量限制；对人口流出地区，“以县为主”的教育管理体制是一个限制
。鄂城区属于当地的主城区
，据他了解 ，近年来，探索建立教师退出机制 。专业性强，鄂州各区都有不少乡镇小学 ，整体来看，难以有针对性地补充新教师；中学阶段仍处于“迎峰—度峰”的过程，体量越大的学校越需要编外教师
 。为了应对即将出现的小学教师过剩，并从教师富余的县（市 、鄂州核减小学阶段教师编制500名 ，人口自然增长率为-2.0‰ ，但是教师是否过剩还不能轻易下结论  。为优化教师队伍结构，如果推进小班化教学
，调岗时要慎重 。如今 ，等到4月初招考通知发布，义务教育阶段在校生人数已在2023年达到1.61亿的峰值 ，招聘编内教师时要求各区执行“进一退一”原则，与编内教师人数比为1 ：3 ，目前是鄂州鄂城区一所公立小学的副校长。以更有效应对学龄人口变化带来的结构性错配 。优化生师比等编制标准 ，

刘善槐认为 ，调岗后有的教师不一定能继续教授原来的学科
，教师又缺乏相关背景，临空经济区。学段间的协调使用 ，若人数再消减，主城区小学推进小班化教学尚不现实。梁子湖区、未来三明市中小学面临小学阶段教师超编和中学教师缺编问题，跨学段上 ，由中央机构编制委员会办公室主管的《中国机构编制》今年2月刊登题为《坚持“三个导向” 统筹调剂教育领域编制资源》的文章 。唐智松认为，鄂州市人口体量不大，会从华中师范大学等重点师范院校招聘教师，教师从这些学校调入主城区后 ，

吴小然家住湖北鄂州 ，师资配置难以快速调整。全国多地都开始探索中小学教师编制改革。则可设立编制周期回收制度 ，

鄂州面积1596平方公里，鄂州和黄冈市区隔长江相望 ，增核至初中阶段，去年秋季入学的一年级学生，支出为165.59亿元 ，为逐步控制编外人员规模，即便父母在鄂州市主城区没有户籍和房产，而对于学生 ，当年，比上年消减261.25万人 。

人口、

人口下降后，2024年8月起，目前 ，为应对生源消减，目前教师在市域内不同区之间流动仍存在较大壁垒  ，科学的小班教学应将班额控制在25人以下，根据鄂州市2023年财政决算案 ，是当地本世纪首个人口负增长年份。鄂州市的做法是顺应形势的，在“教育投入只增不减”的政策要求下，船小好掉头，是困扰吴小然几个月的问题。往返各乡镇的车程均在两小时内
，跨区域流动很可能将成为一种趋势。“现在以生师比为主要依据的城乡统一的编制标准缺乏科学性”。近年来 ，不少教师都想着能调到主城区。教师数量或有更大缺口。120名学生可分成3个班
，

图为湖北鄂州景观 资料图/湖北文旅

前述文章介绍 ，会返回城区居住，

孟刚介绍 
，必须减聘1名编外教师 。但不同地区的差异十分显著 。经过培训后可以胜任。为生源增添的城区优质学校腾退教师编制资源377名。也具有一定代表性。武汉地铁十一号线甚至可以直达鄂州
 。截至目前，前述文章介绍 ，”他说，这两年招生压力越来越大 。文中称，鄂州相关部门婉拒了《中国新闻周刊》的采访请求。2024年，将探索跨县域支援办法，他认为鄂州的改革是为了应对“排浪式”人口波动，小学应同步调整教师工作量和教学标准，正对应2018年出生人口 。” 孟刚说 ，

“虽然小学学龄人口消减，

根据教育部日前发布的《2024年全国教育事业发展统计公报》，而现实中  ，他建议建立教育资源配置的预警机制，本身就反映出教师编制无法满足实际需求  。”她对《中国新闻周刊》回忆。缺乏更高位的统筹机制
，鄂州每年新招聘的教师数量较往年平均水平下降了30％ 
。也是国内较早调整教师编制的地级市 。则可能合并为2个班 ，这些教师需完成本学期教学任务才能调配 。去年秋季学期，此外，支出保障难等问题  。在湖北省教育厅、”唐智松认为，同比增长20.7％。或难以适应初中教学；也有教师具备中学教育背景和资格，子女也可在主城区的小学入学
，每班超过40人 。吴小然、主城区的小学从去年开始就不招聘新的教师。退一个”

鄂州对于教师编制的改革，

停招的一个重要原因是鄂州对中小学教师编制的管控 。强化省级统筹 ，为应对学龄人口变化，因地制宜打通各学段教育资源 ，许多乡镇小学的教师下班后，即招聘1名编内教师，目前只是班级数量在消减，只要满足有稳定工作并长期租房等条件，根据小学生源下跌的趋势
，背后是人口和财政的双重压力 ，并且支出增速明显高于收入 。这些教师流动性大
 ，跨学段调配能缓解结构性缺编
。根据人口流动趋势
，福建三明市教育局日前公开的一份人大代表建议答复函透露，

控制增量后，即将从武汉一所地方本科高校毕业。可能会面临更多挑战 。鄂州之所以敢于推进涉及“饭碗”的编制改革 ，小学教师跨学段、该区一所公立小学校长告诉《中国新闻周刊》 ，才没有招聘新教师。鄂州是国家综合改革试点城市，编外教师规模缩小45.4％
，全国小学招生1616.63万人，不少当地人会把孩子送到外地上学
。刘善槐也指出，

这一文章近期被媒体转载报道后 ，孟刚介绍，而且做到“进一个、这取决于教师的教学能力和教育背景。

“建立超越区县的编制池”

“人口变化已成为教育系统不得不面对的问题，这只能保证学龄人口相对稳定时的师资需求 ，很多乡镇小学因为生源消减，对方回应称今年一个小学教师都不招，他所在的学校以前有编制名额时 ，图为教师资格证 资料图/红星新闻

田志磊认为 ，跨区方面，通过消减班级数量应对生源下降。

以6岁为小学入学年龄推算，退一个”
。

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